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敢跟总理叫板:加国原住民问题的由来

9已有 2657 次阅读  2013-01-13 16:12   标签加拿大  原住民 

这两个星期,坚守在联邦国会旁一顶帐篷里“绝食抗议”的安省原住民首领斯彭斯女士(Theresa Spence)加拿大英文媒体的焦点人物。去年12月初,联邦保守党政府倚仗着国会内的多数席位,在极短的时间内通过了C-45和C-38两项法案,分别对《航道水域保护法》和《渔业法》做出了重大修改。斯彭斯女认为这两个法案侵害了原住民的利益,而保守党政府也完全没有与原住民讨论,或听取原住民意见,所以决心以“绝食”(但是仍然喝鱼汤)抗争,点名要见哈珀总理。

斯彭斯女士的举动引起了全国上下的注意,很多政界要人、包括联邦自由党的党魁候选人小特鲁多也亲自拜访,并敦促哈珀开启对话。同时,在全国范围内原住民对斯彭斯的声援行动也一浪接着一浪。在各方压力下,哈珀总理勉强同意在本周五,也就是斯彭斯“绝食”一整月的时候同她见面。到这里,斯彭斯的“绝食”抗争算是取得了一些胜利。

“绝食”抗议的女酋长斯彭斯

来加拿大有一些年头的移民可能都听说过政府对原住民的优待政策:联邦不但有专门管理原住民事务的部级单位,而且每年还拨出数以亿计的援助款项,可是他们仍动不动就抗议。很多人看到这里会非常纳闷:加拿大的原住民这么能这么牛?

这就要从200多年前说起了。1763年,英国赢得“七年战争”,从法国手上获得新法兰西,就是今天从魁北克到美国路易斯安娜的广大土地。英国人兵力不多,人口也不占优势,在统治了这么大一片土地后,一个最大的难题是与住在这些地方的原住民部族维持和平。这些聚居在五大湖地区的部族和法国有着久远和紧密的关系,并不乐于受英国支配。

1763年发动抗英起义的渥太华族酋长庞蒂亚克

战争结束后不久,五大湖流域的原住民部落渥太华族领袖庞蒂亚克(通用汽车公司著名的“庞蒂亚克”牌便是以此命名)联合包括休伦族、塞尼卡族、肖尼族等大部落发动了庞蒂亚克起义(Pontiac's Rebellion),对抗英国的统治。起义的爆发令英国官员意识到需要立即缓和同原住民之间的关系。1763年10月,英王乔治三世签署了《1763年皇家宣言》(Royal Proclamation of 1763)。宣言强调了英国王室对北美殖民地的主权,但是也承认了原住民对所居住的土地拥有不可侵犯的所有权,同时禁止私人收购原住民土地,只有英国政府才能向原住民购地。这份宣言,奠定了今天加拿大原住民权利的基础。

1812年战争中的肖尼族领袖德康瑟

在接下来的几十年中,英国政府和原住民和平相处。其间即便美国在南边闹独立,重创北美英军,原住民也没有从背后捅刀子。至1812年,美加(英)战争爆发。在原住民战士的大力帮助下,人数处于绝对劣势的英军和加拿大民兵顶住了美军前两年的进攻,直熬到了英国结束了同拿破仑的战争,增援北美。如果没有原住民的帮助,加拿大可能早已被美国所吞并。不过,原住民在这场战争中也付出了相当大的代价,数以千计的勇士战死沙场,其中包括肖尼族酋长、五大湖部落联盟领袖德康瑟(Tecumseh)。

庞蒂亚克号召原住民部族抗英

原住民本来期望在战后能够在五大湖地区获得一块属于自己的地盘,但是却被自己的盟友英国人出卖了。今天的历史学家公认,1812年战争最大的失败者正是原住民。战后,他们要么南下,后来渐渐被美国所消灭、融合,要么往西部迁移,散居在今天安省中部和北部、草原三省(曼尼托巴、萨斯喀彻温、阿尔伯塔省)的境内。

1777年原住民和欧洲商人交易毛皮

一转眼到了1867年,加拿大自治领正式成立。首任总理麦当劳爵士并不满足于加拿大的领土仅限于今天的安省、魁省和海洋省份,而是希望能够连接两大洋。同年,他便开始和哈德孙海湾公司协商,试图购买今天属于安省中部和北部、草原三省和西北地区的广大土地。

哈德孙海湾公司的门市部和前来交易的原住民

哈德孙海湾公司漫天要价,麦当劳爵士落地还钱,协商持续了两年之久。1869年,海湾公司正式将上述土地移交给了加拿大政府。不过,事情到这里还远远没有结束,因为这片土地上还居住着大量的原住民,而根据英王签署的《1763年皇家宣言》,他们的土地所有权是受到王室保护的。加拿大人可不能像南边的美国邻居那样,野蛮地用刀枪把他们赶走!

1871年加拿大政府同原住民展开购地谈判

于是,加拿大政府从1871年开始,同当地的原住民展开购地谈判。这时候的原住民的生活已发生了巨大变化,再也不像他们居住在五大湖地区的祖先那么勇猛了。几十年来,受西方人的生活深深影响,原住民已从狩猎转变为农耕民族,并且开始酗酒,身材也不再健硕,像欧洲人一般臃肿起来。

在“11项条约”签署后颁发给原住民酋长的银质纪念章

当加拿大政府展开购地谈判时,原住民正遭遇大面积歉收和疾病,不少部族大量减员。他们急需要获得援助度过难关,所以在协商购地条款的时候,他们实在没有多少筹码可以讨价还价。以今天的眼光看,当时的加拿大政府在谈判时多少有些不公平。直到今天,不少原住民提到此事还愤愤不平,认为他们是被加拿大政府欺骗了。

在草原捕猎北美水牛的原住民

从1871年至1921年,加拿大政府同各原住民部落签署了11项条约。条约规定,原住民除了保留一小块保留地之外,其他的皆由政府接管;政府按年向原住民发放津贴、在保留区内建立学校,以及在灾年来临的时候提供额外援助。各个部族保留的土地,以及领取的津贴并不相同,强大的部落能多争取到一些,比如在第三号条约中,每户人家的保留地达600多英亩,年津贴为5元,酋长为25元。可在第一号条约中,每户原住民的保留地只有160英亩,年津贴仅3块钱。这11项条约成为加拿大原住民政策的蓝本,并一直沿用到了今天。

可是令双方都没有想到的是,这些条约竟给原住民的发展带来了一些副作用,年津贴让他们产生了依赖心理,始终不能自力更生。直至今天,虽然每年政府都在原住民事务上投入数以亿计的资金,但是他们仍是加拿大最贫穷、教育水平最低的族裔之一。青少年吸毒、酗酒已经成为相当严重的问题。

19世纪中期的草原省原住民妇女

此外,政府的援助也给原住民的管理层带来了严重的腐败。拿前文提到的“绝食”抗议的斯彭斯女士所在的部落来说,近日政府方面公布的一份审计报告显示,该保留区在2005年到2011年期间花掉联邦政府用于住房建设、基础设施、学校等公共设施建设的拨款1亿4百万元,但这么多钱是怎么花的、用在什么地方、把钱付给了谁却是糊涂账,高达81%的财务支出缺乏书面文件,超过60%的付款没有书面文件或书面记录说明为什么要付款,更不要说有财务复审的措施了。

本周五(11日),加拿大总理哈珀答应同斯彭斯女士以及原住民保留区代表会面。鉴于本国的原住民问题根深蒂固,绝大多数人并不期待这次短短的会面会有什么收效,但是我们真心希望政府和原住民都积极朝着解决问题的方向前进,这对整个国家都是有好处的。

(51周报77期 牧涛)

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发表评论 评论 (6 个评论)

  • Lily 2013-01-14 10:11
  • 枫叶甜品 2013-01-14 14:23
    谢谢,我认真读了。。
  • 枫情莲语 2013-01-14 21:22
    精神可嘉!
  • mor 2013-01-17 05:48
    She isn't on a hunger strike; every day she gets fatter and fatter. Her face isn't the face of someone who hasn't eaten in a long time. She must be eating pizza and drinking beer in her teepee the way she has done every day of her life. The fake hunger strike is so people will forget about the millions and millions of dollars she stole from the government and taxpayers through her Indian reservation. She's a liar and a thief and belongs in jail. Don't be fooled by this creature and her tricks.
  • 枫情莲语 2013-01-20 10:23
    Oh. Often times, politicians think, say, and act differently. In such cases, seeing is not believing.
  • 枫情莲语 2013-01-20 10:23
    Morley: She isn't on a hunger strike; every day she gets fatter and fatter. Her face isn't the face of someone who hasn't eaten in a long time. She must be ea
    OMG
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